裕安区人民检察院工作报告
2014年1月6日在裕安区第四届
人民代表大会第三次会议上
裕安区人民检察院检察长 邵 蔚
各位代表：
现在，我代表裕安区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
2013年的主要工作
2013年，区人民检察院以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，紧紧围绕全区工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。
一、认真履行批捕、起诉等职责，全力维护社会和谐稳定
切实加强和改进批捕、起诉工作，在依法打击犯罪的同时，重视化解社会矛盾，推动完善社会管理。
依法严厉打击各类严重刑事犯罪。坚决打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人159人，提起公诉408人。其中批准逮捕故意杀人、放火、强奸等犯罪嫌疑人16人，提起公诉13人；批准逮捕抢夺、抢劫、盗窃等犯罪嫌疑人50人，提起公诉77人。集中人力，从快办理了涉毒
注重结合办案化解社会矛盾。在坚持严格公正执法的前提下，倡导理性、平和、文明、规范执法，注意统筹各方利益诉求，最大限度化解矛盾、促进和谐。探索建立捕后羁押必要性审查制度，受理审查4件6人；认真落实宽严相济刑事政策，共不批准逮捕犯罪嫌疑人33人，不起诉35人，促成轻微刑事案件和解6件；充分运用简易程序、量刑建议等措施，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。
积极参与社会管理创新。主动参与重点地区、重点人群、重点领域服务管理，配合有关部门开展社会治安集中整治活动。切实做好社区矫正法律监督工作，我院在区司法局专门设立了“社区矫正检察官办公室”，共参与开展社区矫正集中教育活动4次，监督纠正脱管漏管18人。认真落实未成年人刑事案件受理审查制度，推行适合未成年人身心特点的讯问、亲属会见、分案起诉、犯罪记录封存等制度；开展送法进校园活动，去年“六一”前后，我院走进三里岗小学和皖西学院，开展法制讲座，为青少年健康成长保驾护航。
依法妥善处理涉及群众利益的信访问题。进一步完善信访工作机制，重点做好“两会”和十八届三中全会期间信访维稳工作。坚持开门接访和检察长接待日制度，实行带案下访、定期巡访、上门回访和领导包案制度，逐案化解，收到积极成效。共接待处理群众来信来访127件（次），其中检察长接待67次，批办案件67件，件件有回复。
二、深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设
进一步强化办案措施，加大办案力度，完善办案机制，严明办案纪律，推动查办和预防职务犯罪工作不断深入。共立案侦查职务犯罪案件22件29人，其中贪污贿赂案件19件23人，渎职侵权案件3件6人。
着力查办贪污贿赂大要案。我院始终坚持把查办职务犯罪大案作为办案重点，全年共立案侦查贪污贿赂大案19件23人，大案比例达100%，其中特大案件4件4人，查处科级以上干部7人。重点查办了寿县国土资源局原局长方某某受贿案、寿县个体户方某某行贿案、裕安区丁集镇华祖村村委会赵某某等六人共同贪污案等，起诉率和有罪判决率均达到100%，为国家挽回直接经济损失160余万元。
着力查办渎职侵权犯罪案件。适时开展查办渎职侵权犯罪专项行动，不断加大对渎职侵权犯罪的打击力度，全年立案侦查滥用职权案件3件6人，立案人数同比增长20%，提起公诉3件6人，已判决10人。
切实加强预防职务犯罪工作。结合办案，从制度和机制入手，深化职务犯罪预防工作。加强对职务犯罪发案原因、特点、态势的分析，共向发案单位和主管部门发出《检察建议书》12份；进一步完善行贿犯罪档案查询系统，提供查询26次；加强预防宣传教育，开展预防咨询、宣传和警示教育活动58次，促进源头治理、惩防体系建设和廉政文化建设；加强专项预防工作，我院先后为市郊区信用联社、区人社局、区司法局以及江家店、徐集、石婆店等5个乡镇，作预防职务犯罪专题讲座。2013年10月，我院开展了为期一个月的预防职务犯罪“百场讲座进乡村”专项活动，近700名村两委人员旁听，取得了良好的社会效果。
三、强化对诉讼活动的法律监督，努力维护社会公平正义
顺应人民群众对司法公正的新要求新期待，突出监督重点，完善监督机制，切实加强对诉讼活动的法律监督。
加强立案监督和侦查监督。对公安机关执法活动加强监督，共监督立案1件；针对公安机关不当立案的情形，提出纠正意见2件，均被采纳。全年纠正漏捕25人，追诉漏罪10件16人，追诉漏犯4人。提前介入侦查机关各类案件9件。
加强审判监督。坚持依法监督、居中监督和事后监督原则，在刑事审判监督中，对量刑畸轻的方某某强奸一案依法抗诉。在民事审判和行政诉讼监督中，办理二审案件4件，提出再审检察建议1件；收到法院再审结案4件，其中调解3件，改判1件。
加强刑罚执行监督。实行联席会议制度，研究解决监外执行工作中存在的具体问题。继续实行监外执行工作“月查制”，纠正刑罚执行和监管改造违法情况63件63人；注重加强对指定居所监视居住执行环节的监督，首次依法对本院反贪部门办理的指定居所监视居住案件执行活动，开展跟踪监督。
四、加强检察队伍建设，提高整体素质和法律监督能力
坚持以公正执法为核心，以领导班子建设为关键，以提高法律监督能力为根本，着力造就高素质检察队伍。
大力加强检察职业道德建设。积极组织开展“学习党的十八大报告”、“党章知识竞赛”等一系列活动，引导检察干警深刻领会十八大及十八届三中全会精神实质，进一步坚定理想信念，端正执法思想和态度。深入开展党的政治纪律教育和廉洁从检教育，组织学习习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话，严格落实中央“八项规定”，教育干警勤俭节约，增强廉政意识和自律意识。组织开展“四走遍、四推动”、帮扶结对共建村等一系列活动，引导干警牢记宗旨观念，增强执法为民意识。
大力加强执法能力建设。坚持政治业务学习常态化。坚持每月一次党组中心组理论学习和全院干警例会学习，每周一次各部门安排的半天业务研讨，做到时间、人员、内容和效果四落实。扎实开展新刑诉法和新民诉法的学习活动，认真做好新旧法衔接工作。继续开展业务学习月活动，加强岗位练兵，以办“精品案件”为抓手，推进执法规范化建设，2013年，我院两起案件被评为全省“精品案例”，获全省通报表彰。继续鼓励干警参加学历继续教育及司法考试，对在职干警攻读硕士、博士并获得学位人员给予物质奖励。加大岗位培训力度，先后选派干警参加省院、市院及区委相关部门组织的业务培训和其他培训69人次。
大力加强机关效能建设。持续坚持实行以“两结合，两强化”为主要内容的精细化目标管理，采取“月调度、季通报、半年中评、年终总评”的方法，重点考核各项工作的进度、质量和效果，认真地解决每位干警、中层干部在什么时间干什么事、怎么干、干到什么程度的问题。为了把精细化目标管理落到实处，我院专门开设了封闭性内网系统，用于机关内部的队伍、业务和检察管理工作，对每个部门的月、季、半年、年度工作任务和每个干警的上下班、工作、学习等完成进度实时动态公布，纳入半年和全年目标考评，极大地增强了干警的工作责任感和紧迫感，保证了工作任务的按时完成。
大力加强监督机制建设。主动接受人大监督，定期听取人大的批评、意见和建议。2013年以来，共向区人大、区政法委报送备案79件；积极邀请人大代表、政协委员参加“刑事检察工作调研会议”、“涉农资金领域预防职务犯罪专项活动工作会议”、“检察开放日”、“庭审观摩”等专项活动。继续发挥检务督察的内部监督作用，不定时地随时对上下班、工作状态、学习情况、检风检纪等进行抽查暗访，发现问题，立即通报，限期整改，并纳入年度考核内容；建立案件管理中心，严格案件的受案管理，实现对案件办理的全程监督和质量监管，组织开展案件质量评查，以动态有效的内部监督制约，确保公正执法和办案质量。
大力加强检察宣传工作和信息化建设。设立调研学习专项基金，鼓励干警加强自我学习和调查研究。全年共撰写检察理论稿件52篇，其中国家级媒体采用17篇，省级媒体采用5篇；在市级以上新闻媒体发表信息、通讯稿件158篇，其中国家级媒体采用103篇，省级媒体采用18篇。
各位代表，上述成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导，人大依法监督，政府、政协大力支持的结果，也是人大代表和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警，对所有关心、支持检察工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是检察职能的发挥与服务大局、保障民生的要求还有一定差距；二是查办职务犯罪工作和诉讼监督工作与人民群众对公平正义的期待还有一定差距；三是队伍整体素质还不适应形势发展的要求，少数干警执法办案、化解矛盾、群众工作的能力还不强；四是检察机关工作量增大，案多人少的问题越来越突出，一定程度上影响了检察工作的进一步开展。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。
2014年的工作安排
2014年，区人民检察院将继续深入学习和全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以公正执法为核心，以执法规范化建设为保障，认真履行检察职能，为我区经济社会发展提供有力的检察保障。
第一，着力加大查办和预防涉农职务犯罪工作力度。增强大局意识，充分发挥检察机关打击、预防、监督、教育、保护职能作用，继续开展好预防职务犯罪“百场讲座进乡村”工作，努力为我区经济社会发展提供检察保障。严肃查处和积极预防社会保障、劳动就业、土地承包经营权流转、征地拆迁、医疗卫生、支农惠农资金管理使用、工程建设等领域内的职务犯罪。积极参与食品药品安全专项整治活动，严厉打击制售有毒有害食品、药品等犯罪，依法查办重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的渎职犯罪。强化涉农法律监督工作，依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动，坚决打击农村黑恶势力犯罪、严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”犯罪，以及组织、利用邪教组织破坏法律实施和利用宗教、宗族势力破坏农村基层政权建设的犯罪活动。
第二，着力维护社会和谐稳定。坚决打击危害国家安全犯罪，严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪，维护国家安全和稳定。正确把握逮捕起诉条件，更加重视不批捕、不起诉的运用，推进和规范刑事和解、附条件不起诉适用，把减少社会对抗、促进社会和谐的要求落实到执法办案各环节。完善未成年人犯罪及轻微刑事案件办案方式，积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制。加强检察环节的社会治安综合治理工作，妥善处理突发性、群体性事件，结合办案做好法制宣传。加强对妇女、儿童、残疾人、农民工、下岗职工权益的保护，依法及时解决群众的合理诉求，体现司法为民。建立健全涉检舆情汇集、分析和处理机制，提高舆论引导水平。积极参与社会管理工作，针对办案中发现的社会管理问题，及时发出检察建议，共同推进社会管理创新。
第三，着力加强对诉讼活动的法律监督。认真落实加强刑事立案监督、侦查活动监督、侦查措施监督各项改革要求，加大诉讼监督力度，坚持诉讼监督的力度、质量和效果并重，增强诉讼监督实效。加强对立案、侦查、审判和行政诉讼活动的法律监督。加强刑罚执行监督和社区矫正监督，加强对服刑在教人员特别是监外执行罪犯、刑满释放人员等特殊人群的帮教管理，完善检察机关对减刑、假释、暂予监外执行的同步监督，有效预防和减少脱管漏管。
第四，着力推进检察机关自身能力建设。按照上级部署，深入开展好党的群众路线教育实践活动，切实抓好检察队伍的思想建设、能力建设、作风建设和公信力建设，实现检察工作可持续发展；切实抓好党的十八大、十八届三中全会精神和修改后刑诉法、民诉法的学习贯彻；切实抓好检察机关新的统一业务软件应用系统的实际应用和案件集中管理工作，并以此进一步推进执法规范化建设再上新台阶；切实抓好最高人民检察院组织的各类检察人员远程视频教育培训和集中教育培训工作，继续坚持以业务培训为重点，开展集中学习月活动，加强对检察业务尖子和办案能手培养。加强检察宣传工作，不断增强检察工作透明度。更加注重群众工作，切实维护人民群众权益，切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权、监督权。健全与人大代表和政协委员经常性联系制度，充分发挥人民监督员、特约检察员作用，进一步完善检察机关接受监督工作。
各位代表，面对新形势、新任务，我们深感任务艰巨，责任重大。我们决心在区委和上级检察机关的领导下，认真落实好本次大会决议，进一步振奋精神，扎实苦干，扎扎实实做好今年各项检察工作，为促进我区经济社会发展和美好裕安建设作出新贡献。
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